“Mga Mamamayan na pangalawang uri”: ang sosyal-politikal na stigma laban sa tunay na legalidad

Ang paglalagay na “mga mamamayan na pangalawang uri” (o “mga tao na pangalawang uri”) ay hindi isang legal na termino sa kasalukuyang demokratikong estado. Ito ay isang sosyal-politikal na metafora, retorikal na konstruktura at malakas na stigmatizing na taguring ginagamit upang ilarawan ang mga sitwasyon ng sistemang kawalan ng pagkakapantay-pantay, diskriminasyon at pagkakasakripisyo ng karapatan ng mga partikular na grupo ng populasyon na de-jure ay may pantay na karapatan sa ibang mamamayan, ngunit de-fakto ay nawawala sa pagkakaroon ng kapangyarihan na ganap na maisagawa ito.

1. Bakit hindi ito isang legal na termino?

Ang juridikal na siyensiya at batas ay gumagamit ng tumpak at tinukoy na mga konsepto sa mga regulasyon: “mamamayan”, “dayuhan”, “walang gobyernong mamamayan”, “tagapagpalit ng bansa”, “mga tao na may limitadong kakayahan sa kalusugan” at iba pa. Ang mga kategorya ay tinukoy ang legal na estado, ang hanay ng karapatan at obligasyon.

Ang termino na “mga mamamayan na pangalawang uri”:

• Wala ng legal na kahulugan. Wala ito sa konstitusyon, mga kodeks o mga pandaigdigang kasunduan.

• May pasasadyang emosyonal na kulay. Ito ay nagdadala ng malinaw na negatibong pagtatasa, na sumalungat sa prinsipyo ng kasariling pagiging walang pananagutan ng juridikal na wika.

• Pinapag-ugnay ang hindi formal na estado, kundi ang aktwal na posisyon. Ito ay naglalarawan ng sosyal na katotohanan, hindi ng legal na batas. Ang paggamit nito ay laging isang pag-akusasyon ng paglabag sa prinsipyo ng pagkakapantay-pantay na nakasulat sa batas.

2. Makasaysayang at kasalukuyang konteksto ng paggamit ng metafora

Ang paglalagay ay ginagamit para sa kritikal na paglalarawan ng mga sitwasyon kung saan mayroong pagkakaiba sa pagitan ng idiniklarang pagkakapantay-pantay at ang tunay na praktika.

1. Makasaysayang kaso ng pormal na kawalan ng pagkakapantay-pantay (kapag ang hindi pantay na estado ay nakasulat sa batas):

• Sistema ng apartheid sa South Africa (1948-1994): Ang karamihan na populasyon ng mga itim na tao ay legal na nawalan ng politikal at maraming sibil na karapatan sa pamamagitan ng mga batas ng pagtatala, pagkakahati-hati ng pamamahayan at iba pa. Ito ay isang klasikong kaso ng opisyal na itinatag na estado ng “mga tao na pangalawang uri”.

• Mga Batas ni Jim Crow sa US (huling bahagi ng XIX hanggang kalagitnaan ng XX siglo): Pagkatapos ng pagbubuwag ng pagka-alipin sa mga estado ng Timog, ang mga batas ay pinagtibay na nagtatag ng rasista na pagkakahati-hati at nagbabawal sa mga karapatan sa pagboto ng mga tao na may kulay itim. Bagaman sila ay pormal na mamamayan, ang kanilang estado ay napapababa.

• Sistemang kasta sa India: Bagaman ang diskriminasyon ay pinagbawal ng konstitusyon, ang mga dalit ay nasa pinakamababang, walang karapatan na posisyon sa kasaysayan, na de-fakto ay pinanatili sa maraming aspeto ng buhay.

2. Kasalukuyang sitwasyon ng de-fakto kawalan ng pagkakapantay-pantay (kapag ang metafora ay ginagamit nang mas madalas):

• Mga dayuhang manggagawa at mga tao na may hindi reguladong estado: Kahit sila ay may legal na pahintulot sa paggawa o visa ng pagkakaroon, sila ay madalas na humaharap sa pagbabawal sa mga serbisyo ng komunidad, walang proteksyon sa batas, pag-aabuso at banal na xenofovia, bilang “walang kabuluhan” na bahagi ng sosyal na kasunduan.

• Mga pinakamahirap na tao: Ang mga tao na nabubuhay sa panggagalingan ng kahirapan ay maaaring magkaroon ng pormal na karapatan, ngunit dahil sa pangangalagang pang-ekonomiya, hindi may tunay na pagkakaroon ng kalidad ng pang-edukasyon, kalusugan, hustisya (fenomeno ng legal na nihilismo dahil sa kahirapan).

• Mga residente ng malayong o depresyong rehiyon: Ang kawalan ng pagkakapantay-pantay sa imprastraktura, kalidad ng mga serbisyo ng gobyerno at pang-ekonomiyang posibilidad ay nagbibigay ng kahalagahan ng “pangalawang uri” sa teritoryal na kategorya.

• Mga ilang kategorya ng mga tao na may kapansanan: Sa kasalukuyang progresibong batas, ang pisikal at sosyal na baryer ay puwedeng gumawa ng mga karapatan ng mga tao (sa edukasyon, trabaho, paglipat) mahirap na maisagawa.

3. mga Pangunahing tanda ng posisyon ng “mga mamamayan na pangalawang uri”

Ang metafora ay naglalarawan ng sitwasyon kung saan ang grupo ng mga tao:

1. Formalmente may gobyernong mamamayan at pangunahing karapatan.

2. Humaharap sa sistemang baryer (legal na lagay, administratibong praktika, sosyal na prejuisyu, pang-ekonomiyang puwersa), na gumagawa ng mahirap na maisagawa o mahirap na maisagawa ang mga karapatan.

3. Diskriminado sa mga pangunahing larangan: pagkakaroon ng hustisya, paglahok sa pulitika (halimbawa, mahirap na pagtatala ng mga kandidato o botante), merkado ng trabaho, personal na kaligtasan.

4. Marhinisado sa pampublikong espasyo at media, kung saan ang kanilang interes ay pinagwawalang bahala o ipinapakita sa negatibong ilaw.

4. Legal na antiteza: kung ano ang sumasalungat sa konsepsyon ng “pangalawang uri”

Ang modernong batas ay umaabot sa pagtanggal ng mga dahilan para sa ganoong posisyon. Ang pangunahing juridikal na prinsipyo at konsepto na patatalo ang mismong posibilidad ng “pangalawang uri”:

• Prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas at hukuman (Artikulo 19 ng Konstitusyon ng RF, Artikulo 14 ng European Convention on Human Rights).

• Prohibisyon ng diskriminasyon ayon sa kategorya ng rasa, kasarian, wika, relihiyon, pangpolitikang paniniwala at iba pa.

• Concept of prohibition ng “indirect discrimination” sa pandaigdigang at European law: kapag ang walang pananagutan na prautika ay naglagay ng mga tao ng isang grupo sa hindi magagandang posisyon.

• Prinsipyo ng sosyal na estado (Artikulo 7 ng Konstitusyon ng RF), na nag-uutos sa gobyerno na magsagawa ng politika na naglalayong pag-iwas sa pagkakaiba ng mga oportunidad at pagbibigay ng magandang buhay.

5. Riesgo ng paggamit ng termino sa pampublikong diskusyon

Bagaman ang metafora ay malinaw na naglalarawan ng problema, ang paggamit nito ay mapapagod:

• Pagpapadali ng mga komplikadong sosyal na problema.

• Malakas na emosyonal na konfrontasyon.

• Stigmatization ng mga napakahina na grupo, na pinapag-ugnay sa kanila ang nakakahiya na taguring.

Salaysay

Sa gayon, ang “mga mamamayan na pangalawang uri” ay hindi isang legal na termino, kundi isang sosyolohikal at politikal na paglalarawan, pagkakasakit ng malubhang sakit ng lipunan. Ito ay nagtutukoy sa malalim na pagkakaiba sa pagkakapantay-pantay na napapahayag sa mga prinsipyo ng batas at ang tunay na katotohanan ng sistemang hindi pagkakapantay-pantay. Ang pagpamaalam nito sa pampublikong diskusyon ay isang signal ng seryosong krizis ng pagpapatupad ng karapatang pantao at defekto ng sosyal na kasunduan. Ang tungkulin ng modernong batas at ng paglilitis ng batas ay hindi upang ipahinto ang metafora maging tunay, kundi upang matiyak na ang pagkakapantay-pantay na nakasulat sa batas ay naging pagkakapantay-pantay sa mga pagkakataon at pang-araw-araw na karanasan ng bawat tao. Ang aktwal na posisyon ng “pangalawang uri” ay nanggagaling sa lugar kung saan ang batas ay umiiral sa papel, ngunit hindi gumagana sa buhay, at ang laban dito ay ang pangunahing hamon para sa anumang lipunan na naghahangad na maging makatarungan.
© lib.ph

Permanent link to this publication: